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当前，我国正处在经济结构调整、新旧动能转换的关键阶段。面对内外环境发生的深刻变化，发展面临的首要问题，已不再是“干得够不够多”，而是“干得是否合适、是否可持续”。在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，正是对这一现实命题做出的清醒回应——不是简单的速度之争，也不是规模扩张的线性增长，而是在统筹发展与安全、效率与公平、当前与长远中作出的科学抉择。

北京作为首都，承担特殊使命，具有鲜明特点。全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这是党中央赋予北京的城市战略定位。功能高度集聚，决定了北京不可能、也不应走“大而全”的发展路径。北京推动高质量发展的着眼点和着力点，必须放在构建“高精尖”经济结构，建设体现北京特色的现代化产业体系上。通过更加清晰的“增与减”，推动发展方式由外延扩张向内涵式发展转变，才能在多重约束下实现长期稳定发展，形成具有示范意义的实践路径。

建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推动首都高质量发展，就要在动态调整中保持战略定力、增强发展韧性。比如，从“科技创新中心”到“国际科技创新中心”，这一表述的演进，本身就体现了首都发展战略的连续性和延展性。近年来，北京坚定不移实施创新驱动发展战略，通过长期投入、梯次推进，不断强化创新策源功能，提升国际科技影响力，正是得益于“一增一减”持续校准中积累出关键能力。以改革为牵引释放制度潜力，高质量发展的空间由此不断拓展。

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